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    国土资源部取消上市公司涉房类业务事前审查
    发布时间:2015/1/18 阅读:2142

                                                             

        根据国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》和关于2013年《关于继续做好放肆产市场调控工作的通知》的规定,对于存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等违规行为的房地产开发企业,将暂停上市、再融资和重大资产重组。1月16日,证监会新闻发言人邓舸在例行新闻发布会上表示,证监会坚决贯彻执行国务院文件规定。

      此前,上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务的,对其是否存在违反国务院有关规定的情形,证监会进行相关审核时,在公司自查、中介机构核查的基础上,依据国土资源部等部门的意见来进行认定。

      邓舸表示,目前,鉴于国土资源部门针对土地限制等问题采取的行政监管措施已在其网站公开,社会公众均可查询,为进一步提高市场效率,证监会与国土资源部经协商决定调整工作机制;上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务的,国土资源部不再进行事前审查,对于是否存在土地闲置等问题认定,以国土资源部公布的行政处罚信息为准;对于是否存在正在被(立案)调查的事项,中介机构应当充分核查披露。

      中国房产信息集团(CRIC)分析师朱一鸣在接受财新记者采访时表示,证监会这样的政策调整使得审批环节减少一个,是市场化的调控举措。之前绿地集团再融资审核时间比较长,就是卡在国土资源部,还有一些房企上市进程较慢,也是卡在了国土资源部。市场上一直存在取消国土资源部事前审查的传闻,这次终于坐实,也完全符合市场预期。

      “对于大型上市房地产企业,目前基本上不存在囤积土地的行为,在当前市场环境下,土地闲置占用企业大量资本金,利率压力也较大,不像是以前囤地时间越长,利润越高!敝煲幻,监管层大胆放开后,势必导致房地产企业集中度越来越高,优质房地产企业越做越大,而差的房企发展会越来越困难。

      “本次工作机制调整后,证监会将强化信息披露监管,加强事中、事后监管力度!钡唆闯,具体措施包括加强信息披露,加强中介机构把关职责,加强事中、事后监管,同时加大处罚力度。

      上市公司应当及时披露用地违法违规被查处的情况。上市公司申请涉及房类再融资、并购重组项目时,应当公开披露报告期内相关房地产企业是否存在违法违规行为,是否存在被行政处罚(立案)调查的情况,以及相应整改措施和整改效果。上市公司的董事、高级管理人员及控股股东、实际控制人或者其他信息披露义务人(包括上市公司重大资产重组或发行股份购买资产的交易对方)应当在信息披露文件中作出公开承诺,相关房地产企业如因存在未披露的土地闲置等违法违规行为,给上市公司和投资者造成损失的,将承担赔偿责任。

      保荐机构或独立财务顾问、律师应当出具专项核查意见。在专项核查意见中明确说明是否已查询国土资源部门网站,相关房地产企业是否存在违规行为,是否存在被行政处;蛘诒唬福┑鞑榈那榭。

      上市公司公告涉房类再融资、并购重组项目后,证监会、交易所、证监局通过媒体报道、举报等途径知悉房地产企业涉及存在未披露的房地产闲置等违法违规行为的,可以视情况采取以下措施:要求上市公司进行自查并作出公开说明;要求中介机构再次专项检查并公告核查报告;证监局实地核查。对于是都存在土地闲置等违法违规行为的认定,原则上以国土资源管理部门公布的行政处罚信息为准。

      经认定存在隐瞒行政处罚信息和(立案)调查信息的,视为虚假信息披露,证监会责令改正,并视情节采取责令暂;蛘咧罩怪刈榛疃,对再融资行政许可申请作出终止审查的决定;对相关责任人和中介机构采取监管措施,视情况给予行政处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任;虚假披露给上市公司和投资者造成损失的,督促信息披露义务人按照承诺承担赔偿责任。

     

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